交叉执行破僵局 司法建议解纠纷
——黎某与叶某、程某民间借贷纠纷执行案

2026-01-27 10:58
来源: 原创
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2018年,黎某与叶某、程某民间借贷纠纷一案经法院调解结案,确认叶某需向黎某分期支付借款82000元,程某承担连带担保责任。调解书生效后,叶某仅偿还7000元,余款未再履行。2019年1月,黎某向原审法院申请强制执行。为破除地方干扰、提升执行效率,黄冈中院后续指定该案由武穴法院交叉执行。武穴法院受理后,迅速采取了一系列执行措施:冻结被执行人银行账户、限制高消费,并查封了叶某名下的房产。在房产经过两次流拍后,申请执行人黎某同意以物抵债并补缴差价。

2022年4月,法院向不动产登记中心发出协助执行通知书,要求办理过户。然而,登记部门以该房产所在楼栋“未取得建筑许可手续”为由拒绝办理,导致房屋无法完成交付,案件执行陷入停滞。武穴法院于2024年3月创新工作方法,向相关部门发出司法建议,明确指出其不履行协助义务的法律后果,并督促其依法履行职责。在法院的持续跟进与督促下,不动产登记部门完成过户登记,这起历时多年的纠纷得以彻底解决。

对于陷入僵局的执行案件,法院通过“交叉执行+司法建议”的组合措施,有效破除部门协作壁垒,打通权益实现的“最后一公里”,是彰显司法权威、推动行政司法协同共治的典型实践。本案的典型意义有:

一是交叉执行排除干扰,凝聚协同执行合力。本案的顺利推进,得益于交叉执行机制有效整合了司法资源。上级法院通过指定执行,打破了地域管辖局限,形成了跨区域协同执行的合力,为案件顺利执行奠定了基础。武穴法院接案后迅速采取强制措施,展现了交叉执行机制在破解执行困局中的效能。

二是司法建议刚性赋能,打通权益保障“最后一公里”。本案的典型意义在于,法院并未因行政部门的拒绝而束手无策,而是灵活运用司法建议这一法律武器,这体现了法院在法治轨道内,通过非对抗性但具有强制约束力的方式,成功督促行政机关依法履职,为解决“执行难”中遇到的行政壁垒提供了成功样本。

三是实质解纷导向,有效化解涉执难题。法院坚持以“标的物完全实际交付”作为本案的结案标准,而非仅仅完成法律程序上的处置,最终促使矛盾源头化解。这种力求实质解纷的导向,是案结事了的关键,也为处理类似涉执案件提供了重要参考。